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從5月1日起，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》正式實(shí)施，這個(gè)方案也被網(wǎng)友稱為社保新政，新政帶來了哪些變化？對老百姓又帶來哪些影響呢？

　　記者 張馨月：社會(huì)保險(xiǎn)就是我們常說的社保，里面包含了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等5大保險(xiǎn)，是國家和企業(yè)單位對于職工的保障之一，與每一個(gè)在職和退休的職工都息息相關(guān)。

　　從5月1日開始實(shí)施的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，有三個(gè)方面的變化。

　　社保新政的第一個(gè)變化，是大家最關(guān)心的養(yǎng)老保險(xiǎn)。新的方案中最大的變化是，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例將降低，目前繳費(fèi)比例高于16%的可降至16%，低于16%的地區(qū)，要研究提出過渡辦法，這也是降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)企業(yè)活力的重要措施，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1900多億。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)的第二個(gè)變化是，要合理降低部分參保人員和企業(yè)社保的繳費(fèi)基數(shù)，以前我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是按照本省的非私營單位的平均工資來核定的，現(xiàn)在計(jì)算方式加上了私營單位就業(yè)人員的平均工資的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資，所以理論上這個(gè)繳費(fèi)基數(shù)會(huì)降低，也就是對于在職職工來說，養(yǎng)老金少繳了一點(diǎn)，到手的工資多了一點(diǎn)。

　　而今年養(yǎng)老金還有一個(gè)變化，就是從1月1日起，為企業(yè)退休人員上調(diào)5%的養(yǎng)老金，此次調(diào)整是從今年2月開始執(zhí)行，7月15日發(fā)放到廣大企業(yè)退休人員手中。

　　社保新政的第二個(gè)變化，是階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。由于這兩個(gè)方面的費(fèi)率之前已經(jīng)經(jīng)過了一輪下降，現(xiàn)行的階段性降費(fèi)率政策到期后再延長一年至2020年4月30日。

　　社保新政的第三個(gè)變化，是生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)將會(huì)合并。傳統(tǒng)的社保五險(xiǎn)變?yōu)樗碾U(xiǎn)，但是這部分變化對于個(gè)人影響并不大，只是個(gè)人不再單獨(dú)繳納生育保險(xiǎn)，對于我們受到的權(quán)益和之前相比還是沒有什么區(qū)別的。

　　中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長 金維剛：通過這次下調(diào)費(fèi)率，可以減少企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的這方面的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有1900多億。

　　在失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)方面通過下調(diào)進(jìn)一步保持這種低費(fèi)率，可以減少這方面的繳費(fèi)大概1100多億。

　　整個(gè)這次降費(fèi)率的方案可以使企業(yè)減負(fù)3000多億，應(yīng)該說支持力度還是很大的。

　　社保新規(guī)中單位繳費(fèi)比例下降了，是不是意味著我們能領(lǐng)的養(yǎng)老金就少了？我國的養(yǎng)老金待遇是怎么發(fā)的呢？

　　給大家舉一個(gè)例子，老王今年退休，他已經(jīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)有40年的時(shí)間了，那他的退休金就是上一年他所在地區(qū)的平均工資和他個(gè)人工資平均值再乘以他繳納年限的百分比。

　　假如老王平均工資與所在地區(qū)的加權(quán)平均數(shù)是1萬元，那老王得到的退休金就是10000*40%=4000，而這4000元來源于2個(gè)賬戶，一個(gè)是老王一直繳納的個(gè)人賬戶，另一個(gè)是國家的統(tǒng)籌賬戶。

　　與公積金不同的是，城鎮(zhèn)職工單位繳費(fèi)比例其實(shí)是降低了企業(yè)往統(tǒng)籌大賬戶繳納的資金，并不會(huì)直接影響個(gè)人賬戶。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授 褚福靈：這個(gè)賬戶一個(gè)是用來發(fā)放個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的，有的時(shí)候我們個(gè)人賬戶領(lǐng)完了怎么辦？領(lǐng)完之后由統(tǒng)籌基金繼續(xù)發(fā)放直至終生。如果說你沒有領(lǐng)完怎么辦？個(gè)人賬戶可以繼承。

　　專家表示，養(yǎng)老金的待遇的發(fā)放，并不受費(fèi)率調(diào)整的影響，只是對于統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也就是統(tǒng)籌賬戶的收入會(huì)有一些影響，但是我國統(tǒng)籌賬戶的資金來源不僅僅是單位和個(gè)人繳費(fèi)，還有很多其它來源。

　　中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長 金維剛：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源，包括單位和個(gè)人的繳費(fèi)，同時(shí)也包括財(cái)政的補(bǔ)助，今年還相應(yīng)地調(diào)整了中央調(diào)節(jié)金的上解比例，從去年的3%，今年調(diào)到3.5%，這樣它也可以加大對于一些收支困難地區(qū)的調(diào)劑力度。

　　2018年底，我國養(yǎng)老金已經(jīng)累積結(jié)余4.8萬億元。降費(fèi)后，未來幾年仍能保持當(dāng)期收支略有結(jié)余。除了財(cái)政補(bǔ)助和中央調(diào)劑外，我國還會(huì)劃撥部分國有資本充實(shí)社保基金，積極開展社保基金投資運(yùn)營工作，保證養(yǎng)老金制度運(yùn)行公平可持續(xù)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授 褚福靈：我們已經(jīng)儲(chǔ)備了一定的基金，現(xiàn)金的市值大概有2萬億左右就是來應(yīng)對老齡化風(fēng)險(xiǎn)。